日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到2025年力爭(zhēng)纖維素乙醇實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，形成更加完善的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

　　這一政策，令外界擔(dān)憂中國(guó)的玉米產(chǎn)量能否供應(yīng)生產(chǎn)玉米乙醇的需求、中國(guó)未來是否會(huì)大量進(jìn)口玉米或者生物燃料乙醇。

　　9月29日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)發(fā)展生物燃料乙醇將首先消耗庫(kù)存玉米，不會(huì)大量進(jìn)口。

　　韓俊表示，出臺(tái)《方案》考慮的是，我國(guó)玉米連年豐收，積累了全球最大的庫(kù)存，而玉米的儲(chǔ)存期又短，要為庫(kù)里的糧食找到出路，多渠道消化政策性糧食庫(kù)存。目前，國(guó)儲(chǔ)玉米庫(kù)存估計(jì)仍然高達(dá)2億噸。

　　2007年起，為了保障農(nóng)民收入和玉米生產(chǎn)積極性，國(guó)家在東北地區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)出售的部分糧食進(jìn)行購(gòu)買收儲(chǔ)。自2007年開始，玉米臨儲(chǔ)價(jià)格從0.69元/斤，逐年攀升至2014年的1.11元/斤。而最近幾年，國(guó)際市場(chǎng)上玉米供大于求，價(jià)格回落;國(guó)內(nèi)臨儲(chǔ)政策的影響使得國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)。到2015年，國(guó)內(nèi)外玉米每噸價(jià)差在600元上下。

　　“這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的加工企業(yè)和飼料企業(yè)不用國(guó)產(chǎn)玉米，從2012年開始連續(xù)四年進(jìn)口的玉米和木薯等替代品超過1億噸。國(guó)貨入庫(kù)，洋貨入市。政策性玉米庫(kù)存越來越龐大。”韓俊介紹。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年到2015年，我國(guó)玉米產(chǎn)量從1.52億噸增加到2.25億噸。

　　2015年底，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省、自治區(qū)，力爭(zhēng)到2020年，玉米種植面積減少5000萬(wàn)畝以上。玉米供給側(cè)改革拉開大幕。

　　目前，這一目標(biāo)接近完成。“兩年累計(jì)調(diào)減玉米種植面積近5000萬(wàn)畝，大豆面積增加1600多萬(wàn)畝。”9月29日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在新聞發(fā)布會(huì)上介紹。調(diào)整完成后，“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積約有1億畝。

　　據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)量約為260萬(wàn)噸，在全球燃料乙醇產(chǎn)量中占比3%，位列第三。目前，美國(guó)的產(chǎn)量為4410萬(wàn)噸，占全球58%;巴西的產(chǎn)量為2128萬(wàn)噸，占全球28%。

　　《方案》指出，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。車用乙醇汽油推廣使用是國(guó)家戰(zhàn)略性舉措，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前形勢(shì)下，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，不但有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)控糧食市場(chǎng)，而且有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　韓俊認(rèn)為，按照《方案》，要提高生物燃料乙醇產(chǎn)能800萬(wàn)噸，目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)能約為260萬(wàn)噸，如果實(shí)施到位，產(chǎn)能將會(huì)達(dá)到1000萬(wàn)噸。“每3噸糧食能夠加工產(chǎn)出1噸燃料乙醇。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門測(cè)算，按照現(xiàn)在庫(kù)存的糧食總量，短期內(nèi)擴(kuò)大生物燃料乙醇產(chǎn)能不會(huì)對(duì)糧食供求有大的影響，并且可以讓玉米在3～5年恢復(fù)供求基本平衡狀態(tài)。”

　　“當(dāng)然，我們生產(chǎn)生物燃料乙醇不僅僅是用玉米，還鼓勵(lì)用秸稈、木薯等替代品。”韓俊強(qiáng)調(diào)，政策導(dǎo)向很清楚，首先要保證吃飯這個(gè)糧食安全問題，不會(huì)與人爭(zhēng)糧、不會(huì)與糧爭(zhēng)地。“大量進(jìn)口玉米，不符合中國(guó)國(guó)情。”

　　目前，全國(guó)已有11個(gè)省區(qū)(包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6省區(qū)全境和河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北5省區(qū)的31個(gè)地市)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費(fèi)量已占同期全國(guó)汽油消費(fèi)總量的1/5。